CONQUSET WYATT
征服之悅
12月13日至15日，“海天盛筵——2019第十屆游艇、航空及時(shí)尚生活方式展”在三亞開幕，一如往常，游艇、私人飛機(jī)、高級(jí)轎跑車、手表和珠寶品牌，吸引著游客和潛在買家的到來。
“海天盛筵”也是一張經(jīng)濟(jì)晴雨表。
“的確受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，但我看到的是未來?！焙Ｌ焓Ⅲ蹌?chuàng)辦人、鴻洲集團(tuán)董事長王大富接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，讓他堅(jiān)持辦展的動(dòng)力來自中央提出讓海南建設(shè)自由貿(mào)易港。
當(dāng)?shù)卣舱诳粗亍昂Ｌ焓Ⅲ邸睂?duì)推動(dòng)游艇和旅游發(fā)展的價(jià)值。
今年海南省政府對(duì)于展會(huì)支持力度明顯大于往年，海南省交通運(yùn)輸廳首次作為主辦單位，提高了活動(dòng)的官方色彩。
海南省人民政府副省長王路，海南省人民政府副秘書長徐斌，海口海關(guān)關(guān)長施宗偉，三亞市委常委、常務(wù)副市長陳鐵軍，海南省交通運(yùn)輸廳副廳長李志強(qiáng)，海南省旅游和文化廣電體育廳副廳長劉成，海南省商務(wù)廳副廳長彭偉及省直、中央機(jī)關(guān)駐瓊單位及三亞市政府相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人出席開幕儀式。
“海天盛筵已成為海南和三亞一張亮麗的名片?！崩钪緩?qiáng)發(fā)言時(shí)稱。
陳鐵軍對(duì)澎湃新聞表示，“三亞作為濱海旅游城市，如果用游艇為載體發(fā)展旅游，讓游客感受大海的魅力，肯定是旅游的新業(yè)態(tài)?！?
三亞市人民政府常務(wù)副市長陳鐵軍
曾經(jīng)“尷尬”的游艇業(yè)
“海天盛筵”匯集許多奢侈消費(fèi)的產(chǎn)品，最核心的還是游艇，它們停泊在碼頭成為一道獨(dú)特風(fēng)景。
伴隨經(jīng)濟(jì)快速成長，中國涌現(xiàn)出具有購買力的新富階層，由此也吸引許多國外游艇品牌大舉進(jìn)入中國市場。但品牌商很快面臨“尷尬”——中國購買者不但要繳納各種高昂的關(guān)稅，還不能在海洋自由航行。
“關(guān)稅對(duì)游艇銷售有一定影響，有的客人會(huì)選擇去香港、泰國、新加坡或馬來西亞買船，尤其是買大船的客人，畢竟可以節(jié)省將近三分之一的成本?！鄙虾Ｒ患矣瓮Ы?jīng)銷企業(yè)的市場部經(jīng)理許楷檸對(duì)澎湃新聞稱。
《南方日?qǐng)?bào)》2013年一篇調(diào)查報(bào)道稱，2006年游艇特別消費(fèi)稅開征以后，游艇業(yè)界負(fù)面反應(yīng)很多，無奈之余，開始尋找避稅途徑，由于規(guī)范和法規(guī)的欠缺以及稅收細(xì)則的不明確，造成游艇特別消費(fèi)稅的征收不統(tǒng)一、不規(guī)范。
上述報(bào)道還援引業(yè)界人士說法，“大多數(shù)游艇都是以公司名義擁有，極少數(shù)游艇是以個(gè)人名義登記注冊(cè)，大多以繳納營業(yè)稅規(guī)避特別消費(fèi)稅?！?/p>
“香港很多泊位已被內(nèi)地投資者購買了?！币晃粊碜陨钲诘挠瓮Ы?jīng)銷商對(duì)澎湃新聞稱。許多內(nèi)地富豪無法承受稅務(wù)之重，只能到海外購買和注冊(cè)游艇，以減輕壓力。
中國沿海部分地方也在試著開放游艇自由行，吸引更多外籍游艇入境，促進(jìn)當(dāng)?shù)赜瓮Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2016年11月23日，中山市與澳門的“游艇自由行”開通，就吸引了不少內(nèi)地客戶前往澳門購買游艇。
為發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，三亞也希望有所突破。
根據(jù)《海南日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，為方便外籍船只入境，2017年12月在三亞市政府領(lǐng)導(dǎo)和組織下，由三亞市融資擔(dān)保公司、港務(wù)局和鴻洲國際游艇會(huì)合資成立一家游艇服務(wù)公司，承接外籍船只入境三亞的擔(dān)保業(yè)務(wù)，有效解決以往外籍船只入境擔(dān)保金高、入境手續(xù)復(fù)雜等多種難題。
上述舉措提升外籍船艇入境三亞的吸引力，也讓三亞成為中國游艇成長較快的城市。它給中國游艇購買者提供一條路徑——到國外買游艇，轉(zhuǎn)而在三亞停泊，最后在南中國海航行。
“每年都會(huì)增加超過百位數(shù)的游艇。”三亞市政府一名官員對(duì)澎湃新聞稱。
2019年1月，海南省在全國首先實(shí)行實(shí)時(shí)境外游艇入境關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度。中新網(wǎng)報(bào)道介紹，該項(xiàng)制度的實(shí)施大幅降低了境外游艇入境成本。以一艘價(jià)值2000萬的外籍游艇為例，未實(shí)施關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度前，該游艇入境需向海關(guān)先繳納760萬的稅款擔(dān)保，實(shí)施關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度后，該游艇入境30天，只需向保險(xiǎn)公司支付1萬元保費(fèi)，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)稅款擔(dān)保責(zé)任。
為什么海南省如此看著游艇產(chǎn)業(yè)呢？
從自然條件來看，海南省面積3.5萬平方公里，腹地廣闊；海岸線總長度達(dá)1944.35公里，2倍長于中國香港海岸線，是新加坡海岸線的9倍，坐擁68個(gè)優(yōu)質(zhì)的自然海灣，沿海島嶼達(dá)600多個(gè)。
2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。
海南省被定位為“國際旅游島”后，當(dāng)?shù)卣恢痹趯ふ衣糜螛I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，游艇產(chǎn)業(yè)成為國際旅游島建設(shè)的明星級(jí)產(chǎn)品。
事實(shí)上，海南省一直傾力發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，但受行業(yè)變動(dòng)和監(jiān)管政策影響，游艇業(yè)處于尷尬狀態(tài)。
為提振游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海南省長沈曉明2017年曾多次實(shí)地調(diào)研游艇企業(yè)，并召開游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研討會(huì)，并明確游艇產(chǎn)業(yè)定位——把海南國際旅游島打造成國內(nèi)一流的游艇消費(fèi)目的地、世界一流的游艇品牌展示窗口和國內(nèi)游艇產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。
很顯然，海南省把自身作為游艇產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國的窗口，并將游艇作為推動(dòng)“自由貿(mào)易港”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的抓手，力爭形成臨海裝備制造、現(xiàn)代海洋、游艇和旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。
在海南游艇產(chǎn)業(yè)布局中，“海天盛筵”的角色更像是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
自由港關(guān)鍵是“自由”
2019年10月8日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于成立海南省推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，要求不斷優(yōu)化郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和營商環(huán)境。
最讓外界關(guān)注的是，該領(lǐng)導(dǎo)小組由海南省副省長王路和苻彩香任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，可謂“高規(guī)格”。作為海南省政府推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，小組職責(zé)是以制度創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)郵輪游艇設(shè)計(jì)、制造、消費(fèi)、維修和培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而戰(zhàn)略目標(biāo)是——將海南逐步建設(shè)成為“郵輪游艇國際旅游消費(fèi)中心”。
“海南作為自由港，最關(guān)鍵是自由，交通運(yùn)輸?shù)淖杂?，人員往來的自由?！标愯F軍對(duì)澎湃新聞稱。
2018年10月，國務(wù)院印發(fā)的《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確，提升高端旅游服務(wù)能力在游艇領(lǐng)域的舉措包括：簡化游艇入境手續(xù)；允許海南對(duì)境外游艇開展臨時(shí)開放水域?qū)徟圏c(diǎn)；實(shí)施瓊港澳游艇自由行。
這相當(dāng)于中央給海南發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)指明的方向。
2019年6月，海南省也出臺(tái)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案》，主要為化解游艇業(yè)長期存在“進(jìn)來難”、“手續(xù)繁”、“成本高”和“不便利”等多種難題。
“這對(duì)香港籍船舶有好處，尤其是買大船的客戶?！痹S楷檸稱。
今年7月13日，香港籍雙體帆船“DU”由三亞入境，成為瓊港澳游艇自由行首條進(jìn)入海南的香港籍游艇。
澎湃新聞采訪獲悉，瓊港澳游艇自由行實(shí)施以來，不但吸引了港澳籍游艇停泊，還吸引了不少外籍游艇造訪。
“讓外國游艇進(jìn)出自由，這已是邁向自貿(mào)港游艇產(chǎn)業(yè)第一步了，伴隨政策和水域更多開放，我相信會(huì)有更多國家游艇進(jìn)入三亞，乃至進(jìn)入到海南其它開放性水域，極大促進(jìn)海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！标愯F軍對(duì)澎湃新聞稱。
三亞的城市定位是——“國際旅游消費(fèi)中心”，因此發(fā)展游艇旅游、游艇產(chǎn)業(yè)也是重要內(nèi)容。
陳鐵軍稱，三亞將致力于游艇旅游中心、賽事運(yùn)營中心、船舶維修中心、行業(yè)監(jiān)管中心、游艇培訓(xùn)中心以及交易中心的建設(shè)，以此形成世界級(jí)的游艇港集群。
根據(jù)當(dāng)?shù)卣嫉馁Y料顯示，迄今為止，三亞已建或在建游艇碼頭10余個(gè)，游艇俱樂部30余家，碼頭?？扛黝愑瓮?82艘(境外游艇46艘)，成為中國最大規(guī)模的游艇?？康?。而當(dāng)?shù)刈畲蟮镍欀抻瓮?huì)已建成了400多個(gè)泊位，日均停泊近300多艘游艇，沿著粵港澳大灣區(qū)海岸在深圳建立170個(gè)泊位，計(jì)劃未來在珠海桂山島建設(shè)800個(gè)泊位。
在海南游艇產(chǎn)業(yè)布局中，“海天盛筵”的角色更像是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
“我們正在推動(dòng)游艇租賃旅游，把私人游艇和俱樂部、旅游公司進(jìn)行合作，私人游艇可以租賃給游艇俱樂部，由俱樂部組織游客出海旅游。作為政府，我們正在申請(qǐng)由國家和省里劃定出海旅游的區(qū)域，讓三亞多一種新的休閑旅游方式?！标愯F軍對(duì)澎湃新聞稱。
游艇市場也在悄然生變，從以高端和奢侈消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向大眾市場。
近年來，三亞主推的游艇旅游呈不斷上升趨勢(shì)?！敖衲暧瓮糜斡?00萬人次，我相信未來三年內(nèi)，能達(dá)到500萬人次?！蓖醮蟾环Q。
在游艇業(yè)者看來，海南想要打造世界級(jí)的游艇港集群，無論在制度創(chuàng)新，還是硬件配套方面還有很多事情要做。
例如大力建設(shè)公共碼頭。2016年8月，海南省政府發(fā)布《海南省促進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策措施》規(guī)劃稱，海南省將加大?？?、三亞國際郵輪母港和游艇公共碼頭建設(shè)力度，到2025年，全省計(jì)劃建設(shè)公共游艇碼頭23個(gè)、泊位14325個(gè)。同時(shí)取消船舶港務(wù)費(fèi)、特種船舶和水上水下工程護(hù)航費(fèi)、船舶臨時(shí)登記費(fèi)、船舶煙囪標(biāo)志或公司旗注冊(cè)費(fèi)、船舶更名或船籍港變更費(fèi)、船舶國籍證書費(fèi)、廢鋼船登記費(fèi)等七項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
再比如核定承載人數(shù)的限定。根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《游艇安全管理規(guī)定》中明確規(guī)定：“乘員定額12人以上的游艇，按照客船進(jìn)行安全監(jiān)督管理”。
上述規(guī)定相當(dāng)于把游艇定員無論大小都限制在12人內(nèi)?！笆欠窨梢愿鶕?jù)游艇檢驗(yàn)時(shí)的安全系數(shù)、各項(xiàng)指標(biāo)等，更為科學(xué)全面地確定游艇承載人數(shù)呢？”一位來自青島的游艇業(yè)者對(duì)澎湃新聞表示。
來源：澎湃新聞
