CONQUSET WYATT
征服之悅
海南省“不充分、門檻高、沒放開”的游艇產(chǎn)業(yè)有望很快破局。當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門表示，將通過制度創(chuàng)新，釋放消費需求，支持游艇產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
海南省交通運輸廳黨組書記、廳長林東3日在做客交通運輸部政府網(wǎng)站在線訪談時表示，游艇產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有服務(wù)領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用強(qiáng)等特點。
他說，作為我國唯一的熱帶海島省份，海南具有發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)得天獨厚的資源優(yōu)勢。歷經(jīng)10余年的發(fā)展，游艇產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，大力發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的條件也日趨成熟。
2018年，《中共中央關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》提出了海南“三區(qū)一中心”定位，其中之一是國際旅游消費中心，并提出擴(kuò)展旅游消費發(fā)展空間，放寬游艇旅游管制，為海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。游艇產(chǎn)業(yè)有望成為海南具有特色、具有潛力、具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018年，海南全省擁有游艇制造企業(yè)3家、游艇銷售與服務(wù)企業(yè)30家、游艇俱樂部超過40家、游艇相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6家，已建成游艇碼頭16個，泊位1900多個，游艇數(shù)量約為800艘，近年來年平均出入境游艇70艘次，游艇擁有量和境外游艇出入境艘次位居全國前列。三亞鴻洲國際游艇碼頭為目前海南省對外開放的游艇碼頭。
2014年以來，交通運輸部陸續(xù)批準(zhǔn)海南省東營、博鰲、石梅灣神州半島、海棠灣、南山、龍沐灣、棋子灣和臨高角等8個非開放水域臨時對境外游艇開放。
此外，海南以游艇產(chǎn)業(yè)為主的會展活動在國內(nèi)具有較高的品牌知名度，主要有中國（海口）游艇經(jīng)濟(jì)論壇及博覽會、三亞國際游艇展、三亞海天盛筵、三亞世界游艇盛典、雅航盛世、萬寧國際海釣展覽等。
海南省首批指定的游艇出入境口岸有三亞鴻洲國際游艇會碼頭，三亞半山半島帆船港、陵水清水灣游艇會碼頭、萬寧華潤石梅灣游艇會碼頭、海口新埠島游艇會碼頭、海口華彩杰鵬游艇會碼頭。
“近年來，海南游艇產(chǎn)業(yè)保持著穩(wěn)健發(fā)展勢頭，但受經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策制約，發(fā)展速度有所放緩?！绷謻|說，目前海南游艇產(chǎn)業(yè)主要存在三大問題：
產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“不充分”。處于上游的產(chǎn)業(yè)如游艇設(shè)計業(yè)、游艇制造業(yè)較為薄弱；處于中游的游艇銷售和消費產(chǎn)業(yè)雖然已初步形成規(guī)模，但發(fā)展瓶頸較多；而處于下游的配套產(chǎn)業(yè)如游艇維修業(yè)僅能實現(xiàn)簡單維護(hù)保養(yǎng)，亟待完善。
自用游艇“門檻高”。游艇購置稅費過高。高昂的稅費在很大程度上抑制了相當(dāng)一部分消費者的購買需求；基礎(chǔ)設(shè)施和配套不完善。海南省目前還未布局公共游艇碼頭、下水坡道等游艇公共配套設(shè)施。
游艇租賃“沒放開”。游艇租賃業(yè)務(wù)面臨“游離在營運監(jiān)管之外，游走于法律灰色地帶之間”的尷尬局面。缺乏針對商用游艇的檢驗規(guī)范，目前國內(nèi)僅有對自用游艇的檢驗規(guī)范。游艇租賃服務(wù)業(yè)的保險市場不成熟，承保游艇保險的保險公司少、保險條款不專業(yè)。
“要解決海南游艇產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題，關(guān)鍵是釋放消費需求，而釋放消費需求的鑰匙是制度創(chuàng)新?！绷謻|表示，海南鼓勵游艇消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要讓境外游艇“進(jìn)得來”，讓觀光游艇“游得動”，讓租賃游艇“合法化”。完善游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺游艇產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，支持游艇產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時通過數(shù)字監(jiān)管，讓游艇“進(jìn)得來”；通過智慧監(jiān)管，讓游艇“放得開”；通過動態(tài)監(jiān)管，為游艇“保安全”。
林東告訴記者，瓊港澳游艇自由行實施方案已獲批復(fù)。方案規(guī)定了在辦理入境手續(xù)時“對港澳游艇自由行實行免擔(dān)保入境”，簡化了港澳游艇入境申報手續(xù)和游艇管理事項，實行瓊港澳游艇證書互認(rèn)。港澳游艇先期可在海南對外開放水域和交通運輸部批準(zhǔn)同意的允許境外游艇臨時進(jìn)入的東營、博鰲、石梅灣、海棠灣、南山、龍沐灣、棋子灣、臨高角等8個海上景區(qū)活動。隨著瓊港澳游艇自由行活動的開展和實際需求，可依據(jù)授權(quán)劃定、調(diào)整瓊港澳游艇出入境口岸及活動水域。
林東透露，由海南省交通運輸廳組織研究草擬的《海南省游艇租賃管理規(guī)定》也將以省政府規(guī)章的形式出臺。該管理規(guī)定是游艇租賃規(guī)范制度的國內(nèi)首創(chuàng)，讓租賃游艇“合法化”，將為全國游艇租賃業(yè)務(wù)規(guī)范化提供“海南方案”。
